展主办者来说，展会无论大小都有钱可赚。经济利益驱使大家都想争分一杯羹。

    二是展览场所重复建设，功能单一，地区发展不平衡。全国各个城市都有展馆，但大多面积小、功能单一、设施落后、服务水平低，不具有竞争力，更不具有接办国际名展的能力。多数展馆只能承办一些低档次的展览，缺乏统一布局，一味地为了获得短期利益，使展览活动过多过滥，导致参展物品数量少、档次低，降低了对商家的吸引力，同时也降低了办展质量，影响了城市声誉和企业效益。东部沿海地区展览业较为发达，仅北京、上海、广州、大连四个城市就占了77%，全国展览馆的平均使用率不足30%，个别展馆甚至一年才有一个像样的展览。

    三是多数展会缺乏明确定位，组织管理模式落后。同国际知名展览相比，我国展览缺乏明确定位，让参展厂商“食之无味，弃之可惜”。而有的展会则什么档次与质量的产品都一拥而上。有些展会甚至成为处理滞销商品的场所。参展商的目的也不明确，且大多数厂商只是“坐以待客”。组织管理模式落后，服务水平低，也是制约我国展览使之停留在相对封闭、单一、服务水平低下层次上的重要原因。

    四是会展业还未形成专业化分工协作的格局。为展览提供配套服务的技术、信息等相对滞后，制约了展览规模经济的发挥。同一批人员既是展览组织者，又是展览管理者，也是展览项目的实施者，从展品征集到展品运输、展品布置直至为参展者提供吃住行服务等均由同一批人承担，这在某种程度上影响了社会化分工带来的高效率的发挥。同时，为展览提供辅助服务的行业如展览信息、展览咨询、施工、评估、道具、设计装潢等行业也有待进一步发展。

    五是会展主办主体复杂，缺乏资质条件的约束，展览业务人员的素质偏低，专业会展人才十分缺乏。目前，会议展览的主办主体有各级政府及有关部门，有各类协会、学会，有各种群团组织，有咨询公司和展览公司，有各种媒体，也有各类企业。主办主体的多元化是市场经济条件下会展业发展的趋势，但是，由于没有严格的资质条件限制，造成了一些会议和展览水平低，组织管理混乱，一些城市甚至出现了各种展会一哄而上的局面。会展专业人才严重缺乏也成为制约会展业发展的重要因素，广州主营会展业务的企业近四百家，约需专业人才近八千多人，存在巨大的人才缺口，武汉会展业专业人员不足300人，缺口高达70%。

    一个争议是：政府参与和市场化运作的关系。